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關于印發庫爾勒市推進城鎮小區配套幼兒園專項治理工作任務分解方案的通知
文號: 庫政辦發〔2019〕39號

各鄉、鎮、場,各街道辦事處,市政府各部門,市屬各單位:

  《庫爾勒市推進城鎮小區配套幼兒園專項治理工作任務分解方案》已經市人民政府同意,現印發你們,請認真組織實施。

庫爾勒市人民政府辦公室

2019年5月16日     

庫爾勒市推進城鎮小區配套幼兒園專項治理工作任務分解方案

  為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》《國務院辦公廳關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》(國辦發〔2019〕3號)、《自治區城鎮小區配套幼兒園專項治理工作方案》(新政辦發〔2019〕45號)、《關于印發<庫爾勒市城鎮小區配套幼兒園專項治理實施方案和庫爾勒市普惠性民辦幼兒園認定及財政扶持管理辦法(試行)>的通知》(庫政發〔2019〕34號)等精神,進一步完善庫爾勒市學前教育公共服務體系,不斷擴大全市普惠性學前教育資源供給,促進庫爾勒市學前教育普及普惠安全優質發展,制定本方案,具體如下:

  一、政策依據

  嚴格遵循《中華人民共和國城鄉規劃法》和《城市居住區規劃設計標準》(GB50180),老城區(棚戶區)改造、新城開發和居住區建設、易地扶貧搬遷應將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規劃,并按照相關標準和規范予以建設。原則上城鎮配套小區建設幼兒園輻射半徑不大于300米,居住人口規模為5000-12000人,住宅數量約為1500-4000套。

  二、目標任務

  (一)工作目標。根據國務院辦公廳《關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》(國辦發〔2019〕3號)和《自治區城鎮小區配套幼兒園專項治理工作方案》(新政辦發〔2019〕45號)相關要求,到2020年,全市學前三年毛入園率達到85%,普惠性幼兒園覆蓋率(公辦幼兒園和普惠性民辦園在園幼兒占比)達到80%,其中公辦幼兒園占比為50%。

  (二)工作任務。將我市達到1500-4000戶人口規模的小區內15所非普惠性民辦幼兒園納入治理范圍,委托辦成普惠性民辦幼兒園;新建9所幼兒園,每個幼兒園辦成建制為12個班規模的公辦幼兒園。

  三、責任分工和完成時限

  (一)普惠性幼兒園治理工作。

  1.根據國家和自治區配建標準,統籌規劃城鎮小區配套幼兒園,對需要治理的15所已開辦民辦幼兒園報市黨委、市人民政府給予普惠性幼兒園政策扶持、減免全部或部分房租等相關費用方面的支持。制定返還土地出讓金、減免或全免租金、分年補貼租金的方案和具體措施,代表政府與開發商或產權人進行談判,促使非普惠性民辦幼兒園辦成普惠性民辦幼兒園。對上級給予的獎補資金向普惠性幼兒園傾斜。

  牽頭部門:市自然資源局

  配合部門:市財政局、教育局

  完成時限:2019年5月25日

  2.核準確定普惠性幼兒園的公用經費補貼標準、補助渠道和補助措施,制定《庫爾勒市普惠性幼兒園公用經費補貼政策或辦法》,研究分析1600元生/年(暫定)補助標準是否合理,多渠道尋找政策依據和資金來源,對普惠性幼兒園公用經費補助工作提出解決方案,促使非普惠性民辦幼兒園辦成普惠性民辦幼兒園。

  牽頭單位:市財政局

  配合部門:市教育局

  完成時限:2019年5月25日

  3.按照《關于印發<庫爾勒市城鎮小區配套幼兒園專項治理實施方案和庫爾勒市普惠性民辦幼兒園認定及財政扶持管理辦法(試行)>的通知》(庫政發〔2019〕34號)相關要求,做好普惠性幼兒園具體收費等級界定,積極與上級發改部門對接,盡快做好認定工作。確定普惠性幼兒園性幼兒園等級收費的依據和一級、二級、三級幼兒園的普惠性收費標準。逐步建立普惠性幼兒園保教費指導限價與物價指數聯動機制,科學合理制定普惠性幼兒園保教費認定標準。

  責任單位:市發改委

  配合部門:市教育局

  完成時限:2019年5月25日    

  4.通過以獎代補、派駐公辦教師等方式,引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。制定對普惠性民辦幼兒園教育扶持工作方案,對上級給予的獎補資金向普惠性幼兒園傾斜;支持普惠性幼兒園加強教師隊伍建設,派駐公辦教師提高普惠性幼兒園保教質量;向普惠性幼兒園派駐業務能手開展師資培訓,幫助普惠性幼兒園提高管理和保教工作水平;發揮園長工作室引領作用,建立結對幫扶機制。

  責任單位:市教育局

  配合部門:市財政局

  完成時限:2019年5月25日

  (二)公辦幼兒園新建工作。

  1.參與小區配套幼兒園建設項目規劃布局,對需要補建、改建、新建的項目要按程序及時辦理審批、核準或備案手續。2019年9月初完成108號小區、中博春天花園小區、恒友巴音西路小區、華源圣地欣城小區等4所幼兒園項目立項;2019年11月初完成54號小區、巴音小區、36號小區3所幼兒園項目立項。

  責任單位:市發改委

  配合部門:市教育局

  完成時限:2019年11月1日

  2.根據國家和自治區配建標準,統籌規劃城鎮小區配套幼兒園,將小區配套幼兒園必要建設用地及時納入國土空間規劃,按相關規定劃撥建設用地。2019年9月初完成108號小區、中博春天花園小區、恒友巴音西路小區、華源圣地欣城小區等4個小區配建幼兒園規劃并同步列入建設計劃;2020年9月初幼兒園建設完成后,由市自然資源局牽頭,市教育局、財政局、住建局等部門組織驗收,辦理產權移交手續。2019年11月初完成54號小區、巴音小區、36號小區配建幼兒園規劃并同步列入建設計劃。

  責任單位:市自然資源局

  配合部門:市教育局、財政局、住建局

  完成時限:2020年9月1日

  3.監管城鎮小區配套幼兒園的建筑設計、施工建設、驗收、移交的具體工作落實,牽頭制定《庫爾勒市小區配套幼兒園建設管理辦法》。對108號小區、中博春天花園小區、恒友巴音西路小區、華源圣地欣城小區、巴音小區、36號小區、54號小區、71號(葦業小區)小區幼兒園等8所配建幼兒園進行施工建設質量監督管理,督促開發商(施工單位)按期完成建設。

  責任單位:市住建局

  配合部門:市教育局

  完成時限:2020年9月1日

  4.從2019年5月開始,由市自然資源局牽頭與開發商協商對康都時代花園小區幼兒園進行置換并移交市教育局。

  責任單位:市自然資源局

  配合部門:市財政局、教育局

  完成時限:2019年7月30日

  5.完成108號小區、中博春天花園小區、恒友巴音西路小區、華源圣地欣城小區、巴音小區、36號小區、54號小區、71號(葦業小區)小區、康都時代花園小區等9所幼兒園交接工作,切實把移交的9所民辦幼兒園辦成公辦幼兒園。一是由市教育局申報,相關部門按照程序做好機構設置、法人登記、編制核定、師資配備等方面的工作,提出工作建議,市教育局按照公辦幼兒園標準進行預算(含人員工資、辦公經費、設施設備采購等)報財政部門審批。二是以政府購買服務的方式,于2019年9月完成實施方案,提出預算報財政部門審批。

  責任單位:市教育局

  配合部門:市黨委編辦,市財政局、人社局

  完成時限:2020年11月1日

  四、工作要求

  (一)加強組織領導,統一思想認識。各有關部門、單位要積極行動起來,迅速把思想和行動統一到市黨委、政府的決策部署上來,統籌協調,密切配合。各單位主要領導是城鎮小區配套幼兒園專項治理工作的第一責任人,要將城鎮小區配套幼兒園專項治理工作納入黨政重要議事日程,明確任務、職責、時間節點,倒排工期,掛圖作戰,本著高度負責的態度確保各專項工作落實到位,確保我市按照國家和自治區規定的時間保質保量完成工作任務。

  (二)加強部門協作,強化責任落實。各單位按照城鎮小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園各個環節的工作要求,加快建立相應工作機制。各相關部門要相互配合、聯審聯管,形成工作合力,穩步推進,主要領導要親自安排部署,將任務分解到人,定期檢查落實。各單位要按照分解方案,結合實際,制定切實可行的工作措施,建立臺賬,細化分解任務,確保各項任務落地見效。各責任單位要將負責的工作進展情況向市人民政府分管領導匯報,確保各項工作落到實處。

  (三)加強督促指導,嚴格責任追究。市人民政府將組織督查組定期對各單位推進城鎮小區配套幼兒園專項治理情況進行督查,督查結果將納入對各級黨政領導干部的績效考核內容并實行責任倒查。對推進城鎮小區配套幼兒園專項治理工作不力、工作進展緩慢的單位和個人進行通報批評,對問題突出的追究相關責任人的責任。

  附件:1.需轉為普惠性民辦幼兒園統計表   2.需新建公辦幼兒園統計表

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